截至今年8月，江苏全省慈善基金总量由去年的23亿元一跃突破50亿元，基金总量呈“井喷”式增长，位列全国最前列！短短半年多，是什么激发了苏商和江苏百姓的慈善意识？省慈善总会副会长兼秘书长陶礼仁日前解答了这50亿元背后的新闻。

    是什么撬动了苏商“钱袋子”
    ——创新

    50亿元基金，地方募集占了大半江山。其中，江阴一个县级市就达10个亿，海门超过1亿元，连沭阳也达5000多万元。“各地如何在半年内实现成倍激增的呢——最重要的渠道是‘留本捐息’。”

    “留本捐息”正在全省推开，而它最早来自常州。 “留本捐息”推行不到两年，常州基金总量一举突破10亿元。富豪变慷慨，是因为这种方式不“伤筋动骨”。比如捐1000万元，本金还留在企业，企业每年捐7％的利息，也就70万元。既不影响资金流动，又保证了基金的稳定与增值。最近，香港善源基金会已与我省达成意向，“留本捐息”，向江苏认捐7000万元。

    “光有创新机制还不够，还要有税收鼓励。”今年4月，我省下发通知，规定纳税人向慈善总会捐赠，准予在缴纳企业所得税前全额扣除，进一步调动了捐赠者的积极性。

    “当然，慈善事业迎来发展的春天，还得益于‘中国式’优势。”省慈善总会创始基金5000万元是政府出的；连续3年省政府工作报告中明确要求发展慈善事业；13个市都由市长或副市长担任慈总会长。和政府主要领导获得交流机会，对成长中需要政府扶持的企业来说，无疑是有吸引力的。“用百姓的话说，‘老大难，老大出面就不难’。”

    拿什么开发平民慈善
    ——品牌和公信力

    “平民不加入，慈善如无源之水，无本之木。如何开发？要靠品牌和公信力。”短短10多年，中国慈善的机构建设、资金规模、救助水平的发展很是不俗。

    “让平民相信慈善的力量，当下必须科学设计救助项目，让大众知道，为什么捐？钱由谁来花？花在什么地方？”

    2006年，省慈善总会成立后第一个品牌项目——“六个资助千人”出炉，全省各个角落都有人获助，社会反响很大。“微笑列车”、“光明行动”……这些品牌吸引了百姓，发掘了爱心。5月14日，第一例“心蕊工程”手术成功后，媒体播发了17名心脏病儿童康复出院的消息，很多人到慈总捐款，一位热心人放下2000元不留姓名就走了；一位80多岁老人将10年募集的270幅名家字画全捐出来……

    “其实，凡人善举在现实生活中并不少见。只是这些捐助不很规范，没有机构引导。怎样摆脱一些无序状态？首先要建立‘正规军’。目前，13个省辖市和80％的县成立了慈善机构，甚至开发区、工业园区和乡镇也有延伸。”

    以什么方式把钱用出去
    ——“大进大出”

    “‘大进大出’应该是今后善款使用的原则！”陶礼仁说，现在总量是50亿元，到年底，有望达60亿元，甚至70亿元！钱募到了，要舍得花出去，普惠350万江苏困难群众。
“项目选得准，钱用得好，花得公开，捐赠者看到实效，才能形成良性循环。”

    去年，仅常州慈总就发放了4252万元救助金，2.1万人受益。13个市的救助资金发放和项目都明显增多。上半年，省一级慈善总会就募集资金和物资1773万元，实施了数十个救助项目，半年完成救助3189.2万元。为苏北五市万户困难群众发春节“红包”，为失聪儿童配助听器的“聆聪行动”、为贫困残疾人免费提供轮椅的“行走•渴望”工程……省慈总都注入了大量资金。

    “组织机构公信力、社会资源动员能力、政府税收鼓励政策、慈善法律法规等，都是发展慈善缺一不可的条件。”陶礼仁认为，如今江苏的慈善事业，不靠摊派、不下指标，而依赖项目开发，品牌宣传，自愿认捐，形成了大企业带头、全社会参与的良性格局。

（唐 悦）