90万“新松江人”有了家的感觉 |
| 作者：佚名 信息来源：不详 点击数： 更新时间：2008-11-7 |
“我4年前到松江时，租借房子的房东告诉我，区里有个为外来人员服务的网站，随时可以寻求帮助。我立即到网吧上网求职，果然很快获得了一份稳定的工作。”来自山西的小张如今每月拿着不菲的收入，在松江找到了“家”的感觉。
自2001年以来，松江区的外来人员平均每年以40%的速度递增，到今年5月已达90万余人，是当地居民的1.8倍，为全上海各区县之首。这一庞大的外来人群为松江的经济建设发挥了重要作用，但也给城市管理、人口居住、义务教育、社会治安等带来了新的矛盾和挑战。针对这一特殊情况，松江区设计出了一整套“市民化服务、规范化管理”的方案，有效推进了社区平安建设。
规范民工子弟前端管理
今年9月，新学期开学的第一天，松江区泗泾镇上的600名外来务工人员子女兴高采烈地来到改造一新的张施小学，领取了免费发放的新课本，开始了崭新的学习生活。这些学生是刚从一处无证办学点转学过来的。在原来的“学校”，十几名教师大都没有教师资质，而校舍则是擅自搭建的危房。为此，区、镇政府在拆除违法建筑后，把学生就近安排到了张施小学。他们不但与当地儿童一样接受小学阶段正规的义务教育，而且还可以免费乘坐环镇的46路、47路公交车。
近年来，松江严格实施“关、停、并、转、留”等措施，对民工子弟学校进行规范管理：有条件的街镇，加大对民工子弟学校的建设和管理，没有条件的街镇，尽力让民工子弟到公办中小学借读；凡不符合办学条件、严重存在安全隐患的办学点，坚决取缔撤销。
通过“规范办学、兴教育人”，松江积极推广对来沪青少年的前端管理。如今，全区47所民工子弟学校中，义务教育、思想道德教育得到了最大限度的普及。各校还聘请1-2名政法干警、专家学者担任法制副校长，每月组织开展普法宣讲活动，使学生的法律意识和法制观念得到了明显提升。
“观护体系”帮教特殊人群
90万“新松江人”中，16至22周岁的青少年约8.5万人。为了控制他们的违法犯罪比率，松江区推出了未成年人社会观护体系，对部分违法犯罪情节较轻的未成年人实行教育缓处试点，给予特殊司法保护。
所谓观护体系，是指由公安局、检察院在侦查、审查起诉阶段，由相关职能部门和社会工作者对其进行帮教考察，最终根据其综合表现依法分别作出相应的处理或不处理决定，使这些失足青少年免受羁押过程中“染缸效应”的不良影响。
“观护体系”建立后，一批违法犯罪的外来未成年人获得了新生。18岁的小秦是随父母从山东来沪的，由于无所事事交了坏朋友。去年4月，小秦涉嫌帮助他人转移赃物，但其作案时系未成年人，到案后认罪态度较好，检察院认为对其采取非监禁措施更有利于其继续工作，作出“定罪不捕”的决定，由“观护体系”实施监管帮教。
共享发展成果共创社区和谐
松江区平安建设的稳步推进，使90万“新松江人”很快融入社会。他们不但和50万当地居民共同享受着改革开放带来的幸福生活，而且也与当地居民共同建设着和谐的松江。
泗泾镇是位于上海西南的千年古镇，外来务工人员与镇上原有人口的比例达到三比一。如今，古镇已经成了大家的“故乡”。来自湖南湘潭的共产党员李曼君，出身中医世家，1998年随丈夫来泗泾定居，第二年5月参加了镇上的志愿者服务队。她凭着祖传医术，创办泗泾镇社区保健服务社，将自家电话公布作为社区保健热线，无偿为居民服务。10年来，小李无偿诊治4000多病人，被评为“上海市优秀志愿者”。去年，她被聘为居委会干部，并当选居委会党支部组织委员和宣传委员。
从安徽省颍上县来到的游红，在一家电子工程公司工作。一天凌晨，游红听到有人高喊“救火！”，便起身赶到火场爬上屋顶，奋力撬断着火的椽子控制火势蔓延，确保了周边邻居的安全。
来自江西资溪的余淑华，现在已是“中西居民区”妇代会委员，“新泗泾人块组长”，专职分管外来妇女工作，为维护外来妇女、儿童的合法权益而奔忙……
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